Николай Подчасов: Что ждать от Болгарии после президентских выборов

RuBo@rd Болгария

Модераторы: more, bot, translate, strana

Николай Подчасов: Что ждать от Болгарии после президентских выборов

Новое сообщение strana » 21 ноя 2016, 15:53

Изображение

Одним из преимуществ победившего кандидата стала его относительная неизвестность

Во втором туре президентских выборов 13 ноября 2016 года болгарские граждане выбрали нового президента, которым стал бывший глава ВВС Болгарии генерал-майор в отставке Румен Радев. Победа генерала стала итогом весьма необычной президентской гонки, в результате которой политический ландшафт Болгарии претерпел существенные изменения. Ситуация до сих пор не успокоилось и, вероятно, турбулентность политической системы будет продолжаться ещё достаточно долго; но уже можно с уверенностью сказать, что тот относительно устойчивый баланс политических сил, который сложился в стране после парламентских выборов 2014 года, больше не существует.

Основной чертой политической жизни Болгарии в последние 27 лет является неудовлетворенность населения политической элитой и готовность голосовать за те политические силы, которые в большей степени ассоциируются с переменами. В 2001 г. перемены олицетворял вернувшийся на родину царь Симеон Саксен-Кобург-Готтский и его партия «Национальное движение Симеон Второй». В 2009 году в этой роли выступил амбициозный политик, спортсмен, генерал в отставке Бойко Борисов, возглавивший собственное движение ГЕРБ («Граждане за европейское развитие Болгарии»). В 2013 году, во время массовых протестов населения, он вынужден был уйти в отставку и правительство сформировали две «старые» партии – БСП («Болгарская социалистическая партия») и ДПС («Движению за права и свободы»). Новая волна протестов в 2014 году заставила и это правительство отказаться от власти, после чего в стране наступил кризис партийной системы. На выборах 2014 года большинство голосов получила партия Борисова (ГЕРБ), которой удалось составить коалицию с тремя совершенно разными по направленности политическими силами. В результате, в парламенте сложился очень сложный политический баланс, в котором правящая партия выступала в роли арбитра, играя на противоречиях между партнерами. Не имея большинства в Народном собрании, ГЕРБ тем не менее научилась проводить практически любые законы с помощью тактики «плавающего большинства», когда по каждому конкретному вопросу можно было найти союзников, готовых поддержать правительственную инициативу в ущерб позициям своих соперников.

Эта безальтернативность правящей партии, отсутствие серьезной политической оппозиции ввиду неспособности оппонентов к совместным действиям, привели к тому, что накануне президентских выборов все аналитики и социологические агентства предрекали победу кандидату от ГЕРБ, независимо от того, кого Борисов сочтет нужным выдвинуть на эту роль. Борисов, между тем, не торопился называть своего кандидата, приучая население к мысли, что личность кандидата не имеет значения – важна лишь принадлежность к правящей партии. В итоге, своего кандидата ГЕРБ назвала лишь за 36 дней до даты выборов. Сама процедура объявления многим наблюдателям показалась символичной: лидер партии по очереди представил всех наиболее вероятных претендентов на эту роль, объяснив, почему каждый из них нужен ему на другом посту, и только после этого было объявлено, что кандидатом от ГЕРБ назначена председатель Народного собрания Цецка Цачева – человек, не имеющий харизмы, ассоциирующийся у большинства населения только с принадлежностью к ГЕРБ. Кроме того, Борисов заявил, что при поражении своего кандидата он подаст в отставку с поста главы правительства, тем самым ещё раз давая понять, что речь идет исключительно о праве ГЕРБ контролировать политическую жизнь страны.

Уже в первом туре выборов, прошедшем 6 ноября, стало ясно, что Борисов переоценил свои возможности. Больше того, результаты голосования позволяют говорить, что именно его самоуверенность, явное пренебрежение должностью президента как самостоятельным, надпартийным институтом, привели к обострению свойственных болгарским избирателям протестных настроений. В результате, вопреки прогнозам, обещавшим кандидату от ГЕРБ перевес в 4% после первого тура, Цецка Цачева не только не обошла своего основного соперника, но и позволила ему вырваться вперед на те самые 4%. Уже тогда стало ясно, что попытка Борисова закрепить за собой доминирующее положение в стране провалилась. Второй тур, состоявшийся 13 ноября, только подтвердил этот прогноз: кандидат от правящей партии проиграла с 36,16% голосов против 59,37%. В тот же день Борисов заявил об отставке правительства.

Необходимо сказать несколько слов о новом президенте Болгарии. Политологи отмечают, что одним из главных преимуществ победившего кандидата стала его относительная неизвестность. Из биографии генерал-майора в отставке Румена Радева мы знаем только, что он сделал блестящую карьеру в армии, в возрасте 51 года став командующим Военно-воздушных сил. С большой долей вероятности можно предположить, что этому способствовало не только блестящее окончание Военной академии им. Георгия Раковского, но и учеба в США, где будущий президент окончил офицерский курс «Максвелл» (“Maxwell” Squadron Officer School) в 1992 году и военно-воздушный колледж в Максвелл АФБ (Air War College in Maxwell AFB) в 2003 году. В 2014 году недавно назначенный командующий ВВС организовал первое за 25 лет в Болгарии авиационное шоу, посвященное 102-й годовщине ВВС, под говорящим названием «Это – мы» («Това сме ние»). Кульминацией шоу стало выступление самого Радева на истребителе МиГ-29, на котором он продемонстрировал фигуру высшего пилотажа «Кобра». Тогда газеты впервые напечатали имя генерала Радева. Второй раз СМИ заговорили о нём в октябре 2015 года, когда командующий ВВС подал в отставку в знак протеста против недостаточного финансирования военной авиации. Этот публичный жест, сделанный высокопоставленным генералом, дал ему возможность лично встретиться с премьер-министром Борисовым и добиться отчисления дополнительных 80 млн. левов на поддержание стоящих на вооружении Болгарии МиГ-29; после чего Радев согласился остаться во главе ВВС. В августе 2016 года, в разгар президентской кампании, он снова подал в отставку, на этот раз в знак протеста против курса министра обороны Н. Ненчева на совместную охрану воздушного пространства Болгарии в рамках НАТО. Тогда же, в первых числах августа, две левые партии – БСП и отколовшаяся от неё в 2014 году АБВ («Альтернатива – болгарское возрождение») совместно выдвинули Радева общим кандидатом на президентских выборах. Вокруг имени генерала стала формироваться коалиция политических сил, которые декларировали своей главной задачей защиту национальных интересов, что открывало возможность для присоединения к ней партий не только левых взглядов, но и центристских и патриотических. Если бы тот наметившийся вектор на консолидацию патриотических сил был реализован, возможно сегодня можно было бы говорить о мощном движении за политическое обновление, во главе которого стоял бы новый президент. Однако здесь проявилась характерная черта современной политической элиты Болгарии: внутри Социалистической партии (БСП) начались разногласия, и лидер партии К. Нинова сочла нужным укрепить свои позиции, объявив о расторжении коалиции с партнерами из АБВ и посоветовав им «искать себе другого кандидата». Тем не менее, осознавая необходимость привлечь к голосованию избирателей от других партий, верхушка БСП приняла решение выдвинуть генерала Радева не напрямую от партии, а через инициативный комитет, тем самым сделав его формально «непартийным» кандидатом. В итоге, расчет оказался верным, и генерал Радев на выборах получил поддержку, значительно превышающую электорат соцпартии. Но теперь, в качестве президента, он вынужден балансировать между зависимостью от БСП и политической изоляцией, т.к. за ним не будет собственного движения, разделяющего его взгляды.

Победа генерала Радева сделала неизбежной отставку правительства. Как отмечают политологи, для Борисова перевыборы парламента являются единственным шансом сохранить свое влияние. Оставшись у власти, правительство Борисова оказалось бы уязвимо для критики со стороны почувствовавшей свою силу оппозиции; напротив, переход в оппозицию позволит ГЕРБ воспользоваться предстоящим безвластием, чтобы представить себя единственным возможным гарантом стабильности.

Дальнейшее развитие событий в Болгарии пока предсказать сложно. Известно, что действующий президент Р.Плевнелиев сейчас должен будет трижды предложить парламентским партиям сформировать правительство в рамках существующего Народного собрания. ГЕРБ и БСП уже заявили, что вернут мандат, а это означает, что, скорее всего, президенту придется сформировать служебное правительство. Сколько времени займет вручение мандатов и формирование правительства предсказать невозможно, так как срок, в который президент должен провести переговоры с той или иной партией, не ограничен. Вполне возможно, что Плевнелиев постарается затянуть эту процедуру до конца своих полномочий. 22 января 2017 года Радев официально вступит в должность президента и сможет назначить дату парламентских выборов, которые не могут состояться раньше, чем через два месяца после дня объявления, т.е. самое раннее, выборы могут быть назначены на 23 марта 2017 года. После назначения выборов новый президент имеет право либо оставить служебное правительство, сформированное его предшественником, либо произвести в нем изменения, вплоть до полной смены кабинета. Другими словами, в ближайшие пять месяцев страну ждет смена президента, смена трех или четырех, считая кабинет Борисова, правительств и досрочные выборы в парламент, о которых нужно сказать особо.

Шестого ноября, одновременно с первым туром президентских выборов, в стране прошел референдум, на котором были поставлены вопросы о введении обязательного голосования, сокращении государственной субсидии политическим партиям и коалициям до 1 лева за один голос, полученный на последних парламентских выборах, и о переходе на мажоритарную избирательную систему. Последний вопрос особенно важен, так как переход к мажоритарной системе может оказать непредсказуемое воздействие на политическую систему Болгарии. За положительное решение этого вопроса высказались 2,5 млн. граждан (71,95%), однако для того, чтобы результат референдума получил обязательную силу, не хватило 12 тыс. голосов. Тем не менее, ведущие партии уже высказались за то, чтобы в парламенте поддержать волеизъявление граждан. Если это будет сделано, то возможны два варианта: введение в стране смешанной системы голосования, когда половина депутатского корпуса избирается по мажоритарной, а вторая половина – по пропорциональной системе, или полный переход на мажоритарную систему. И в том, и в другом случае, расстановка сил в новом парламенте будет сильно отличаться от предыдущего. Этому будет также способствовать то обстоятельство, что в ходе предвыборной кампании стало возможно появление как минимум трех новых движений, а некоторые старые, вероятно, теперь будут выступать в иной роли. Так, беспартийный кандидат в президенты бизнесмен Веселин Марешки, получивший 4-е место в первом туре выборов, уже объявил о начале нового политического проекта, с которым он намерен принять участие в следующих парламентских выборах. Аналитики говорят также о большой вероятности прихода в политику инициатора референдума, известного певца и телеведущего Слави Трифонова. Кроме того, одна из пяти партий, входящих в прозападный Реформаторский блок – ДСБ (Демократы за сильную Болгарию) заявила о выходе из блока, что теоретически может привлечь к ней протестный электорат, ориентированный на проведение либеральных реформ. В ходе президентской гонки произошло объединение трех входящих в парламент националистических партий, что позволило им выйти за пределы своего партийного электората (их кандидат набрал 14,97%, тогда как на местных выборах в октябре 2015 года три партии вместе набрали около 8%). Рост традиционалистских настроений в Европе на фоне миграционного кризиса, а также положительный эффект от объединения главных выразителей этих настроений в стране могут привести к дальнейшему усилению ультраправого лагеря. Победа на выборах кандидата, поддержанного БСП, может также привести к росту симпатизантов этой партии, электоральная поддержка которой в последние годы сократилась, по оценкам политологов, до «несжимаемого» ядра. Политический успех на президентских выборах может вызвать обратное движение бывших сторонников социалистов, ранее разочаровавшихся в способностях партийной верхушки. Наконец, переход ГЕРБ в оппозицию также может привлечь к ней симпатии населения, так как на фоне предстоящей нестабильности с её неизбежным негативным влиянием на экономическую ситуацию легко будет выдвинуть лозунг о возвращении ГЕРБ в правительство как единственном пути к нормализации положения в стране.

Из всего этого видно, что избрание генерала Радева президентом – событие более сложное, чем «победа пророссийского кандидата». Симпатии российских СМИ к новому президенту в некоторой степени обоснованы, и дело даже не в его заявлениях по Крыму и санкциям. Как отмечает болгарский эксперт Е.Дайнов, в ходе предвыборной кампании Радев продемонстрировал элементарную порядочность: не стал делать популистских обещаний, не выдвигал голословных обвинений, демонстрировал уважение к оппонентам и готовность к конструктивному диалогу. При этом главное послание, которое стремился донести генерал в ходе дебатов, – это необходимость Болгарии сосредоточиться на решении собственных национальных вопросов, исходя из их внутренней логики, а не обязательств перед внешними партнерами. Именно такого подхода ждала от болгарской элиты российская дипломатия в вопросах, в том числе, и энергетического сотрудничества, так как только согласование национальных интересов может служить надежным основанием для сотрудничества между нашими странами. Поэтому генерал Радев в роли президента выглядит очень многообещающе. Тем не менее, его избрание знаменует собой переход Болгарии в полосу неопределенности, в ходе которой новый президент может оказаться заложником неизжитых дефектов болгарской политической системы.

РИСИ



Аватара пользователя
strana
Гигант мысли
 
Сообщения: 863
Зарегистрирован: 22 авг 2008, 02:09
Откуда: BG-RU-UK

Вернуться в Новости на русском

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 4