Този документ е от огромна важност не само за Абхазия, но и за Русия, защото предполага прекрояването на военната инфраструктура на голяма част от черноморското крайбрежие на Южен Кавказ.
Документът за 7-а руска военна база трябваше да бъде подписан още през лятото на 2009 г., но преговорите спряха. Едва след преизбирането на Сергей Багапш за втори президентски мандат в Абхазия и по време на визитата му в Москва беше подписано дългоочакваното споразумение, което фактически поставя основа на военно-съюзнически отношения между Русия и Абхазия. Именно на такива отношения настояваше и самият Багапш.